《求是》杂志刊发郝鹏署名文章《新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南》

新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南

国务院国资委党委书记、主任 郝鹏

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势,提出一系列新理念新思想新战略,指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示,是习近平经济思想的重要内容。特别是2016年10月10日,习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话,深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等重大理论和实践问题,精辟阐述了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,系统宣示了新时代我们党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措,是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南,我们必须深入学习、深刻理解,全面贯彻、长期坚持。

坚持做强做优做大国有企业。习近平总书记强调:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须做强做优做大。”国有企业是国有经济的重要载体、公有制的重要实现形式、社会主义制度属性的重要保证,做强做优做大国有企业对于坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持和发展中国特色社会主义意义重大。进入新时代,国有企业坚决贯彻党中央、国务院决策部署,深入实施创新驱动发展战略,主动服务国家战略需要,在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果,在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。新征程上,国有企业必须立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,促进全体人民共同富裕,坚定不移做强做优做大,更好发挥国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用。

进入新时代,国有企业深入实施创新驱动发展战略,主动服务国家战略需要,在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果。图为在中国航天科技集团五院天津基地内,天和核心舱在进行噪声试验(资料照片)。新华社发 中国航天科技集团五院供图

坚持强化企业创新主体地位。习近平总书记强调:“创新是引领发展的第一动力,要加强知识、人才积累,不断突破难题、攀登高峰,国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”只有创新才能自强、才能争先,科技创新是新时代国有企业的重大任务,国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技创新资源,必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用,坚定不移走自主创新道路。关键核心技术是国之重器,是要不来、买不来、讨不来的,具有自主知识产权的核心技术,是企业的“命门”所在。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务,超前布局前沿技术和颠覆性技术,强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关,研发和掌握更多的国之重器。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵,勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,促进产业链创新链深度融合,提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。新征程上,国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇,充分发挥创新主体作用,积极集聚各类创新要素,加快打造原创技术策源地,当好创新驱动发展的排头兵。

坚持深化国有企业改革。习近平总书记指出:“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”深化改革是搞好国有企业的关键一招,要始终坚持社会主义市场经济改革方向,破除一切不利于企业高质量发展的体制机制弊端,更好促进国有企业在与市场经济深度融合中不断增强活力、提高效率。要加快建立灵活高效的市场化经营机制,深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革,推进经理层成员任期制和契约化管理,全面推进用工市场化,建立健全激励和约束并举、效率和公平并重,既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,积极稳妥推进混合所有制改革,既支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革,又鼓励国有资本投资入股民营企业,更好促进各类资本取长补短、相互促进、共同发展。新征程上,国有企业必须坚持以解放和发展社会生产力为标准,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,强化企业市场主体地位,健全市场化经营机制,打造法治国企,不断提高企业经营管理能力和核心竞争力。

以高质量建设“一带一路”为重点,引导企业积极稳妥开展国际化经营,是加快国有经济布局优化和结构调整的重要要求。图为中远海运集团投资建设的希腊比雷埃夫斯港,投资后该港全球排名从第93位跃升至第25位,成为地中海第一大港。国务院国资委供图

坚持加快建设世界一流企业。习近平总书记强调:“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业,在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”现代经济发展表明,企业强则国家强,加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务,是新时代国有企业的战略目标。要坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同,更加突出全球竞争力标准,加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。坚持壮大实体经济,推进产业基础高级化、产业链现代化,打造具有全球竞争力的产品服务。支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源,增强面向全球的资源配置和整合能力。新征程上,国有企业必须以创新发展引领世界一流,以产业集成支撑世界一流,以开放合作锻造世界一流,以卓越管理夯实世界一流,为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。

坚持加强国有资产监管。习近平总书记指出:“要加强监管,坚决防止国有资产流失。”国有资产是全体人民共同的宝贵财富,是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础,一定要管好用好。加强国有资产监管,要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制,形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。要坚持“三统一、三结合”,把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一起来,推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合,充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势,切实提升国资监管效能,坚决防止国有资产流失。新征程上,国资监管系统必须坚定制度自信,全面履行职责,深入推进经营性国有资产集中统一监管,切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性,有力维护国有资产安全和国有资本权益。

企业强则国家强,加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务,是新时代国有企业的战略目标。近来,一汽解放集团股份有限公司生产按下“加速键”。图为2022年6月15日,工人在位于吉林长春的一汽解放总装车间内装配车辆。新华社记者 许畅/摄

坚持加强国有企业党的建设。习近平总书记强调:“在深化改革中,要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强,坚决防止以深化改革为名,在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝。加强国有企业党的建设,要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。坚持建强国有企业基层党组织不放松,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,不断增强基层党组织的政治功能和组织力。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话、跟党走,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。持之以恒加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题,营造风清气正、干事创业的政治生态。新征程上,国有企业必须持续深化贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作和企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机制有机统一、党建责任与经营责任有机统一,以高质量党建引领保障企业高质量发展。