数字化转型助力高效协同：赤壁市国投 集团无纸化线上办公实践微案例

一、问题与挑战

赤壁市国有资本投资运营集团（以下简称“赤壁市国投集团”）作为地方综合性国有资本运营平台，业务涵盖城市建设、产业投资、资产运营等多个领域。随着业务规模扩大和管理精细化要求提升，传统纸质化办公模式逐渐成为制约管理效能的瓶颈，具体表现为：

（一）行政效率低下

流程冗长：文件审批需经多部门线下签批，平均耗时5-7个工作日，紧急事项响应滞后。例如，2024年内部调研显示，一份合同会签需辗转4个部门及3个领导班子，最长耗时达15天。

协同困难：跨部门协作依赖人工传递，信息不对称频发。

（二）运营成本高企

资源浪费：年均纸质文件打印量超12万份，直接成本约30万元。

管理风险：手工登记易出错，出现因纸质文件丢失或版本混淆导致的合规问题。

（三）数字化转型阻力

系统碎片化：原有综合办公室、人事管理等系统独立运行，数据无法互通，集团本部与16家子公司间存在“信息孤岛”。

员工适应性不足：45岁以上员工约115人占比29%，其中仅部分人员具备基础数字化操作能力，改革初期抵触情绪明显。

深层次原因：传统管理模式与现代化治理需求不匹配，缺乏统一数字化平台支撑，亟需通过技术赋能破解管理痛点。

二、改革举措与成效

2024年7月15日，赤壁市国投集团启动“OA协同办公系统”建设，以“无纸化、标准化、智能化”为目标，实施三项核心改革：

（一）重构流程体系，实现审批“零跑腿”

全流程线上化：包含行政管理、党建管理、人事管理、公文管理、合同管理、财务管理。自动化处理企业内部的各类审批流程，如请假申请、报销审批、合同审批等，减少纸质文件流转，提高审批效率，同时确保流程的规范性和可追溯性。收集、整理和分析企业运营数据，提供报表、图表等可视化工具，辅助管理层做出更加科学、合理的决策。

智能审批：支持PC端与移动端同步操作，实现随时随地办公，提升工作灵活性和效率。审批时效由平均5天压缩至1.5天，效率提升70%。

透明化监督：设置流程超期自动提醒功能，2024年四季度统计显示，部门协作响应速度同比提升60%。

（二）打通数据壁垒，构建“一站式”平台

系统集成：对接综合办公室、人力资源系统，实现收发文审批执行、员工考勤等数据实时可视化。

风险防控：包括访问控制、数据保护、系统安全、日志与监控等技术层面防控。

（三）强化数字赋能，提升员工体验

分层培训：针对管理层、普通员工开展差异化培训，力争让全体员工平台操作合格率达90%以上。

适老化改造：优化界面字体，增加领导班子手写签字功能，添加审批回复可选项，一键自动办公。

持续迭代：定期收集用户反馈，OA平台于2024年11月15日上线试运行，截止2025年4月22日，流转中流程77条，已完结流程362条，共计439条。

成本节约：年减少纸张消耗8吨，综合办公成本下降20%。

管理提效：跨部门协作效率提升65%，重点项目督办完成率提升至90%。

三、经验与启示

（一）坚持“小切口”突破，注重实效性

以高频、痛点明显的合同审批和公文流转为首批上线模块，通过“短平快”见效增强改革信心，避免“贪大求全”。

（二）构建“双驱动”机制，平衡创新与安全

技术驱动：采用国产加密技术保障数据安全，通过等保2.0三级认证。

制度驱动：同步修订集团各项规章制度，制定具体事项审批模板，确保线上流程合法合规，提升办公效率。

（三）突出“人本化”设计，化解转型阻力

通过将数字化应用纳入绩效考核，形成“用平台、提建议、共优化”的良性生态。

结语：赤壁市国投集团以无纸化办公为突破口，实现了从“人工跑腿”到“数据跑路”的转变，为地方国企数字化转型提供了可复制、可推广的实践路径。