2020年，在市委市政府的正确领导下，全市国资系统广大干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作和省政府国资委的工作部署，努力应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，凝心聚力，克难攻坚，积极投身防疫、抗洪、脱贫三大战役，落实“六稳六保”，统筹推进疫情防控和国资国企工作，国企改革发展、国资监管、国企党建等工作亮点纷呈，先后荣获了“全省市州企业国有资产统计工作先进单位”、“全省央企合作工作先进单位”、“市直党建工作优秀单位”、“市直最佳文明机关”、“全市平安建设(综治工作)优胜单位”等荣誉称号。纵观2020年工作，主要取得了以下突出成效:

一、疫情防控工作取得阶段性成果

去年年初，面对突发的新冠疫情，在市委市政府的正确指导和统一部署下，全市国资国企逆行而上，冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战贡献了国资国企力量，充分体现了国企在疫情面前义无反顾、敢于担当、主动作为。一是下沉一线共战疫。全市国资系统积极开展“亮身份、践初心、比作为”活动，国企1425名党员，深入47个社区、92个生活小区、31个网格、11个行政村以及2个菜场、3个应急防疫站点开展疫情防控工作。市城发集团在做好所属小区、运输点、包保社区等服务点防疫工作的同时，积极支援银泉花园、祥和花园、盛泉庄、天洁华沙城、荣凯天阶等社区防疫工作。交投集团自2020年除夕开始，坚守京港澳高速咸宁北收费站、咸通高速马桥收费站、高铁咸宁北站、城铁咸宁南站等主阵地，24小时“无缝对接”日夜坚守排查过往车辆和人员，保障每一个来咸人员安全无恙，受到了交通运输部表彰。二是捐款捐物保运转。疫情期间，全市国资国企共同发力，充分调动相关资源，全力保运转、惠民生。高投集团联系合作券商捐助3台双负压救护车，协调股权投资企业连夜生产运输2000多套病床送达武汉火神山、黄冈等地。城发集团下属城发汽车服务公司设立3个出租车应急服务点，提供应急交通服务，截止服务点撤离值班累计1496人次，提供免费服务累计3075趟次。国资公司下属振宁押运公司，疫情期间安全高效地完成了6个县市押运大队、700多个金融单位网点、1600余趟次的应急武装押运任务，有效保障了金融资金安全。据统计，除协调捐助物资、提供民生保障服务外，13家党建归口企业、5家出资企业还组织1975名员工，义购捐赠物资约137.63万元。三是精准施策促复工。市政府国资委落实中央、省、市“六保”“六稳”要求，及时出台激励国资企业主动作为的相关措施，将市出资企业疫情防控工作开展情况纳入2020年企业负责人经营业绩考核内容。在计算年度成本费用和工资总额清算时，将市出资企业因参与疫情防控组织开展的紧急性施工作业、紧缺防控物资采购、生产运输、保障供应管理等工作产生的费用和加班工资作为特殊事项处理，不与企业效益联动。将疫情对市出资企业经营业绩的影响作为非经营性因素，在计算年度经营业绩考核指标得分时予以适当考虑。支持市出资企业之间复工后在项目建设、原材料采购供应、物流运输、招工用工等方面互通信息、相互帮扶。全面落实惠民惠企政策，制订了租金减免优惠政策，助力中小微企业复工复产。2020年以来，我市出资企业出租面积共计250609.31㎡，对52家中小微企业和307户个体工商户及出租车合计减免租金1424.75万元，完成应减免租金的100%。其中减免中小微企业租金697.03万元、减免个体工商户租金534.19万元，减免出租车租金193.53万元。

二、国有企业经济效益企稳回升

面对疫情冲击、经济下行等多重挑战，全市国资国企迎难而上，加快疫后重振，推动经济效益企稳回升。据上年统计数据反映，市属27家国有企业资产总额共638.36亿元，负债总额342.81亿元，净资产总额295.55亿元，平均资产负债率53.70%;共实现营业收入37.98亿元，利润总额3.33亿元，净利润3.16亿元，税收总额2.19亿元，目前正在审计确认截至2020年底的各项数据，预计营业收入好于预期，利润总额环比回升。其中，市政府国资委监管的5家出资企业(城发、高投、交投、绿投、国资公司)营业收入同比上年增长8.35亿元，实现了国有资产保值增值。

三、央企合作及招商引资工作成效明显

坚持新发展理念，抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，加快推动重大项目建设，为夯实咸宁高质量发展基础提供项目支持。一是抓央企合作。积极筹备“中央企业助力湖北疫后重振发展视频会”签约项目11个。先后引进了中交集团、中国广核集团、华润集团、武钢集团、国家电网、际华集团、华舟重工集团、葛洲坝集团、中国铁塔股份有限公司、中建三局、中节能集团、中海建集团等大型中央企业投资落户咸宁，正在洽谈准备投资的有中粮集团、中化学交通建设集团、中林集团、中铁建设集团等一批央企。目前，纳入市央企办统计范围的央企合作项目20个，总投资额1042.8626亿元，累计已完成投资104.53亿元，2020年完成投资8.4874亿元。其中:已开工项目13个，已签约未开工项目2个，在谈21个(市州已签约5个)。2020年新签约项目4个,投资总额84.2946亿元，完成年度任务数15亿元的562%，超额完成了省央企办下达的工作任务，得到了省政府国资委的表彰肯定。二是抓招商引资。2020年，市政府国资委加强对出资企业招商引资工作的指导，及时共享招商引资信息，精心策划了咸宁森林温泉大旅游示范区项目、咸宁市美好装配式建筑项目、咸宁市储运综合物流中心项目、咸宁景秀园林绿化工程有限公司混合所有制改革试点项目、咸宁市城发汽车租赁服务有限公司混合所有制改革项目等5个招商项目充实项目库。完成落地项目(带电作业特种设备车辆生产项目)1个，签约项目(爱尔威数字化战场油料补给PTDS系统项目、卓尔大洲湖运动小镇项目)2个，重点在谈项目(湖北捷优信达电子产品生产线项目、环峰能源项目、湖北恒丰资产盘活项目、北京佳美医疗钾镁板项目)4个，跟踪项目(王老吉生产基地项目、赤壁市第二水源建设工程项目)2个。三是抓重大项目。2020年，市城发集团稳步推进官埠试验区建设，完成了十六潭水上乐园改造、温泉中心市场改造、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、淦河流域环境综合治理工程、相山书院、肖桥货运停车场等一批重点项目。市高投集团坚持服务地方发展，7个在建项目共完成投资约12.34亿元，智能制造项目、金融港项目被列入市重点项目清单。市交投集团围绕民生福祉，全面推进重点交通项目建设，“三检合一”汽车检测站、香城花语农旅田园综合体、储运综合物流中心 、建养一体化等项目有序推进。市绿投公司围绕做大“林”项目、做美“园”景观、做特“农”产业、做好“碳”文章，谋划推进了幕阜山区森林质量精准提升、咸宁潜山城市森林康养、城市绿道、城市绿地、生态绿肺、特色农业研究院所、特色名优茶产业链、特色苗木示范基地、“炭”“热”综合项目、“碳”“汇”开发项目等一批重点项目。

四、国资国企改革取得突破性进展

按照中央、省国企改革三年行动决策部署，积极推动《咸宁市国企改革三年行动实施方案》出台，目前已形成代拟方案。一是市属国有企业优化整合有序推进。拟按城市及高新园区运营板块、资产经营板块、现代服务业板块、绿色旅游板块、交通建设板块等“五大”板块，加快同类业务横向整合，上下游业务垂直整合，推动市属国企突出主业，向基础性、公共性、资源性、引领性、保障性等关键领域集中。二是混合所有制改革稳步实施。出台了《咸宁市属国有企业混合所有制改革试点实施方案》，3家混合所有制首批试点企业有序推进试点工作。三是国有企业退休人员社会化管理工作成绩突出。对各县(市、区)、市直有关部门、市属出资企业及部分驻咸中央、省属企业对退休人员社会化管理情况进行了全面调查摸底，截止12月底，我市累计实行社会化管理的国企退休人员达7694人，移交率达100%。《咸宁市完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题相关情况》信息被国办采用，得到了国办领导批示。四是全市“三供一业”分离移交工作全面完成。目前我市“三供一业”分离移交100%签订正式协议，已100%完成分离移交目标任务。五是脱钩改制企业历史遗留问题得到妥善解决。全面完成了40家困难企业脱钩改制工作任务。及时调处化解了蒲圻矿务局、水利工程公司、原烟厂退休职工补偿款发放等改制遗留问题，全年共召开现场调解会10余场，处理历史遗留问题20余件次。

五、国资监管体制机制逐步完善

市政府国资委按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，持续健全和完善监管体制机制，提升监管效能和质量。一是国资监管体制更加合理。继续推动市属国有企业集中统一监管，深化政企分开、政资分开，推动市级经营性国有资产与党政机关全面脱钩，逐步形成经营性国有资产集中统一监管格局。建立国有资产基础台账，为国资监管打下良好基础。进一步优化国有资产配置，完成市政工程公司、中心集贸市场等划转资产14笔，资产总额18.9亿元。二是国资监管方式更加优化。强化监管责任,全面实行国资监管权力与责任清单管理，加强市出资企业事中事后监管。加强国有资产评估管理，实现国有资产进场交易率100%，全年资产交易40项，交易额3495万元。其中，市属国有企业资产交易项目21个，挂牌金额2525.33万元，成交金额2751.11万元，增值率8.9%。规范参股企业国有股东代表履职程序，出台了《市政府国资委出资参股企业国有股东代表管理暂行办法》。全面建立覆盖各级国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和工作机制，出台了《咸宁市政府国资委出资企业违规经营投资责任追究实施办法》。启动建设市级国资国企在线监管系统，推进信息化与监管业务深度融合，为构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋筑牢基础。三是公司法人治理结构更加合理。2020年9月，市政府国资委、市公安局就咸宁市双鹤驾校、华信酒店签订移交协议，在移交接管的“咸宁双鹤驾驶培训学校”的基础上组建成立了“咸宁双鹤驾校服务有限责任公司”，实行公司法人治理，建立现代企业制度。启动绿投公司子公司咸宁市林业勘察设计院改制程序，拟改制为咸宁市林业勘察设计院有限公司，形成有效制衡的公司法人治理结构，推动国有企业高效运行。四是国资国企监管力度更加强化。完成市属5家出资企业和金投集团的经营业绩考核与薪酬管理工作。加强国有产权登记，做到应登尽登。全市登记一级企业6家(市城发集团、高投集团、交投集团、绿投公司、市国资公司、香泉演艺公司)，注册资本463900万元;一级企业投资的子企业35家，注册资本528629万元;县市区出资企业36家，注册资本244133.9万元。加强国有资本经营预算管理，确保国有资本收益，完成2020年国有资本经营预算收益入库4426万元，同比增涨98%;完成2021年国有资本经营预算编制建议草案，2021年市直国有资本经营预算收益8044万元，其中:市政府国资委履行出资人职责的企业预算收益7482万元，同比增涨103%。五是防范化解重大风险更加有效。加强风险点防控，防范企业债务风险。去年3月底，国资系统开展了企业债务风险隐患大排查，全面排查企业银行债务风险、企业经营风险等金融风险隐患。严控企业高负债投资行为。严格审查出资企业申报备案的投资项目，严禁投资规模与企业自身资产规模、负债水平、经营需求和筹资能力、管控能力、抗风险能力不相适应等情况出现，同时实行经营业绩考核资产负债率指标等多项手段强化监督效果，防范企业债务风险。市城发集团结合国家、省、市级相关政策，克服新冠病毒疫情对项目推进造成的不利影响，实现融资落地规模46.49亿元。高投集团抓融资化债工作，全年获批授信额度60. 58亿元，全口径到位资金47. 875亿元，完成化债24.28 亿元， 牢牢守住了企业信用生命线。

六、国有企业党的建设不断加强

坚持党的领导，加强党的建设，是发展壮大国有经济的关键。一是践行“两个维护”，党的政治建设进一步加强。强化思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，重点抓好习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述的深入领会和贯彻落实。扎实推进党员常态化下沉小区，落实“双报到”“双报告”制度，督促34家企事业单位到44个对口社区报到，2907名在职党员到居住地报到，单位党组织为社区办实事181件。二是贯彻“两个一以贯之”，国企党建工作质量进一步提升。全面加强党的领导，全面巩固全国、省、市国有企业党的建设工作会议精神落实成果，制定印发了国有企业党建工作要点、责任清单、党委前置讨论研究事项清单指导文本、党建入章修订指引，在国资国企党员中开展了“亮身份、践初心、比作为”主题实践活动，督促各企业不断完善中国特色现代企业制度，推动基层党组织全面过硬。持续推进“党建入章”、“前置程序”落地落细，强化党建“第一责任人”职责，进一步抓实述职评议考核等制度，将国企党建工作纳入到企业年度业绩目标考核内容，同市属企业党委班子薪酬、奖惩相挂钩，提升考核权重。把日常督导与年度考核结合起来，及时掌握工作动态，健全工作机制，构建落实全面从严治党主体责任工作闭环。三是一体推进“三基”建设，基层党组织建设不断加强。坚持抓基层抓支部，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，统筹推进国有企业党支部标准化规范化建设，对11家党建归口管理企业所属基层党组织进行了全面调整，由2019年73个支部调整至83个，不断优化了支部功能，选优配强基层党组织书记;督促提醒各企业基层党组织按期完成换届任务，并结合疫情防控斗争中暴露出来的短板和弱项，进一步构筑企业在疫情防控、生产经营、改革发展中严密组织网络。注重在深化国企改革中坚持落实好“四同步”“四对接”要求，对所属的2个出资企业选优配强了领导人员，落实了党组织书记、董事长“一肩挑”。督促各归口管理企业严格设立党建工作机构，按照1%的规定配齐配强党务工作力量，严格落实党务人员和经营管理人员同职级、同待遇政策，大力推进“双向进入、交叉任职”。深化国有企业“党支部书记素质提升工程”,举办了国有企业党支部书记示范暨党建工作培训班，对10家党建归口管理企业和市高投集团102名党总支书记、党支部书记及党务工作者进行重点培训，全年发展党员60名，培训入党积极分子97名、预备党员71名。严把发展党员入口关，举办了入党积极分子和预备党员培训班。推动各企业党员日常教育管理信息化，电信、移动、邮政等党建归口企业实现了党员日常教育信息化管理。推动党建与业务工作深度融合，创建党建品牌。电信、移动、邮政、中石化、城发集团等企业先后推动实施了党建品牌创建工作，如邮政公司以提升驱动“红色引擎”为主题，开展了“星级争创”、“阶梯联创”;移动公司开展了“党建五力工程”(支部战斗力、党员模范力、团队协作力、绩效公正力、风险防控力)创建;电信公司鼓励党员认领攻坚克难项目课题;中石化开展了“双示范”创建;城发集团“支部建在最前沿，党员冲在第一线”等品牌，国企纷纷唱响以“红色旋律”为主题的党建品牌创建工作，全力助推企业发展。四是强化“反腐败”机制，全面从严治党持续推进。不断健全和完善不敢腐不能腐不想腐体制机制，持续推进清廉国企建设，持之以恒反对“四风”，为国资国企改革发展营造风清气正良好环境。

总体来看，2020年全市国资国企在统筹推进疫情防控和改革发展监管党建各项工作中，取得了较好的成效。在助力脱贫攻坚、绿色发展、抗洪救灾、安全生产等社会责任履职方面，担当作为、争当表率，发挥了国资国企服务民生的保障作用。成绩的取得，来之不易，值得充分肯定。但同时，我们也必须正视国资国企改革发展中存在的困难和问题。受疫情等不利因素影响，市属国企营业收入、利润总额等多个指标同比降幅较大，扭亏增盈任务艰巨;政企脱钩不彻底，部门管企业的现状并未从根本上解决，27家市级国有企业还未完全交由国资委统一监管;国资监管体制机制还有待进一步完善;企业管理机制缺乏创新，亟需建立科学的劳动、人事、分配管理制度;市场化竞争能力不强，融资平台多，实体企业少，主业主责不清晰，同质化竞争严重。这些问题都需要我们凝心聚力，拿出“啃硬骨头”的魄力，一个一个加以解决。

加强国资监管、确保国有资产保值增值是党和人民赋予我们国资人的重要职责和历史使命，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在党中央领导下，坚定信心，抢抓机遇，以时不我待的精神，勇往直前，担改革发展之重任，努力提高国资监管能力和水平，不断提升国有经济的质量和效益，为咸宁经济社会发展做出新的更大贡献。