根据工作安排，现将全市2025年前三季度国资工作情况汇报如下：

一、前三季度工作情况

前三季度，全市国有企业经济运行稳中有进、整体向好。截至9月底，全市国有企业资产总额3289.51亿元，同比增长24.2%；资产负债率48.9%，同比下降2.2个百分点；实现营业收入124.54亿元，同比增长28.3%，位列全省第8；上缴税费11.26亿元，同比增长38.7%。其中，市属国有企业资产总额952.59亿元，同比增长15.5%；资产负债率61.4%，同比增长2.7个百分点；实现营业收入47.69亿元，同比增长15.6%；利润总额2.86亿元，同比增长23.3%；上缴税费3.03亿元，同比增长20.30%。9月份，市属2家国企均获AAA信用评级。

（一）稳增长，持续提升国有企业发展能级

1.强化项目支撑。坚持“项目为王”，推动深化与央企、省企间合作。全市新签和续建央企合作项目29个，总金额342.33亿元。其中，新签约项目9个，总金额46.88亿元，完成目标任务117%；年度到位资金40.58亿元，完成目标任务135%。咸宁城发集团承建的市妇幼保健院、宝塔污水处理厂网一体化项目建成交付，与省文旅集团合作的养心谷项目一期即将建成运营，兴达公司新签约工程建设项目9个总金额10.5亿元。咸宁高投集团统筹推进国际陆港物流园、离岸科创园（二期）等5个重大项目，总投资51亿元。

2.深化运行管理。督导市属国企以精细化管理促营收提质增效，咸宁城发集团落实项目责任制，实现成本有效控制、节点精准达成与质量稳步提升，前三季度实现营收29.24亿元，预计全年突破40.52亿元，完成目标112.31%，同比增长16.15%；利润总额1.88亿元，预计全年达3.22亿元，完成目标120.99%。咸宁高投集团以招商促运营，成功引进34个项目，新增出租厂房4.15万平方米，累计入驻企业259家，出租面积63.66万平方米，年租金收入达7766万元。

3.优化营收调度。一是压实目标责任。每季度召开财务分析会，明确各县（市、区）及市属国企季度营收进度任务，全力冲刺年度营收增速预期。二是加强监测分析。实行“周会商、月调度、季分析”机制，三季度全市国企营收增速实现三连升，分别为8.3%、13.5%、28.3%。三是深入一线督导。践行“一线工作法”，实行班子成员联系包保项目制度，助力咸宁城发集团9个项目提速。

（二）促改革，有效激发国有企业内生动力

1.功能性改革取得实质成效。一是优化资本布局。县（市、区）国企由64户整合为10户，全市22家平台已退出17家，位居全省前列。市属2家国企分别设立功能性企业7家、4家，咸宁城发集团设立战略性新兴产业企业2家。咸宁高投集团围绕“5+4”现代产业体系，设立“1+3”创投产投基金，总规模14亿元。二是夯实资产底盘。将振宁押运公司、“咸融通”信息平台等1.9亿元优质资产注入市属国企。咸宁城发集团、咸宁高投集团资产规模达分别达516.77亿元、434.27亿元，合计增加资产129.64亿元。三是完善公司治理。构建市属国企三级绩效考核体系，“一企一策”改革方案全面落地，修订《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，全员聘用、全员绩效、全员年金制度全面推行，初步形成“三机制、四制度”人员激励体系。

2.改革深化提升行动冲刺收官。加速推进市属国企改革深化提升三年行动，61项重点改革任务基本完成。一是聚力创新攻坚。推动市属国企新增研发经费投入500万元，将投入产出比纳入企业负责人绩效评价指标。咸宁智能机电研究院4项科技攻关取得突破，咸宁（武汉）离岸产业园吸引82家企业来咸设立生产基地，总投资达50亿元。二是强化协同监管。完善“三位一体”出资人监督体系，督导咸宁城发集团完成9家子公司内部审计，发现并整改问题248个，涉及金额1.22亿元，建章立制60余项。实施国资、纪检联动，开展2轮驻点监督，督促市属国企整改问题6个，完善制度21项。三是深化党建引领。指导企业完善党委前置研究事项清单，实施人才强企战略，2025年招硕引博7名。举办国有企业经营管理、党支部书记示范培训班2期，推动党建与业务融合发展。

3.“三资”管理改革实现突破。一是开展分类清理。制定《咸宁市国企“三资”管理改革实施方案》，成功争取纳入省级试点。咸宁城发集团、咸宁高投集团按“用、售、租、融”分类建立“资产包”，分别完成363.69亿元、96.17亿元资产清理归类。二是加快资产盘活。咸宁城发集团、咸宁高投集团分别盘活闲置资产47项、27项，变现金额36.06亿元、23.22亿元，融资成本率分别由5.05%、5.21%降至4.7%、4.72。三是发挥典型示范。咸宁城发集团通城县高岭土矿采矿权、潜山林场经营权、淦河取水权、淦河水面旅游观光经营权、大洲湖养殖权、“咸宁智慧停车静态数据集合”数据知识产权6个资源资产化项目入选“三资”盘活典型案例。咸宁高投集团摘牌大屋邵白云岩矿并入账，初步估值5亿元；推动3000万元市住房公积金数据资产评估入表和加工利用，实现增信融资4亿元，为全省首例。

（三）控风险，全面筑牢国有企业安全基础

1.严控债务风险。一是健全监测预警机制。建立债务统计监测月报制度，严格执行“631”偿债保障机制，确保到期债务刚性兑付147.07亿元。二是深化融资精准对接。开展政银企“一对一”洽谈，推动全市135个国企投资项目精准匹配金融资源。三是优化调整债务结构。市属国企完成债务置换8笔24.85亿元，平均利率下降1.66个百分点，共节约利息6374万元，债务风险整体可控。

2.防范投资风险。一是开展专题调研。调研县（市、区）国企投资项目159个，形成6类问题反馈清单，专项分析嘉鱼县城发集团收购首义学院资产项目，报送专题报告2篇。二是实行提级管理。制定《县（市、区）国有企业项目投资的若干指导意见》，对5000万元以上重点项目实行风险提示。三是规范项目管理。严格执行投资项目备案制度，对餐厨废弃物无害化处理、县域产业基金项目开展后评价，发现并督办整改问题9个。

3.降低合规风险。一是完善制度体系。出台监管正、负面清单及合规管理办法等文件，指导企业建立健全内控体系，形成风险预警、过程监控与监督问责闭环管理。二是开展专项整治。推进全市国企招标投标突出问题整治，排查整改问题38个，整改率100%，位居全省前列。三是推进法治惠企。持续开展“积案化解 法治惠企”专项行动，化解市属国企积案难案43件，收回账款8773.18万元。

二、存在的主要问题

一是转型发展任重道远。部分国资干部知识结构更新不及时，对新理论、新精神、新要求掌握不够深入，指导国企转型发展办法不多、举措不实，国企退出平台后转型效果不及预期。

二是功能作用有待增强。部分国企干部思维转变不够快，市场化经营能力有待提升，在推动国企功能性改革、激发国企内生动力方面较为乏力，国企创新引领作用不够有力。

三是市县统筹尚需深化。县级国资力量相对较弱，部分干部对全市“一盘棋”理念、大财政体系建设领会不深，跨层级盘活“三资”质效有待提升。

三、下一步工作打算

1.锚定增长目标，提升运行质效。紧扣高质量发展绩效目标中“国有企业营收增速”核心指标，建立“清单化管理+动态化监测”机制，强化市县国企重点项目指导调度，推动项目建设提速、经营管理提效，力争营收增速进入全省第一方阵。

2.深化国企改革，强化核心功能。以大财政体系建设为牵引，实行“专班推进+挂牌督办”，加强市属国企及县（市、区）改革指导，攻坚国有资本布局优化和结构调整、功能发挥等重难点问题，全力推进完成市直国企脱钩改制收尾工作，切实增强国企核心功能，提升核心竞争力。

3.严守风险底线，筑牢安全屏障。构建“全口径债务监测+穿透式监管”体系，财政、国资、金融联动，推动国有企业债务置换提速，确保到期债务刚性兑付。强化投资项目管理，健全国企内控体系，重点防范投资决策、资金运营等方面风险，守牢不发生系统性风险底线。

4.推动市县联动，激活“三资”效能。强化国有“三资”盘活政策深入研究与典型案例审慎复制推广，推进市属国企“三资”管理改革试点落地，科学谋划突破优质资产证券化项目。深化市县国企联动协作，一体推进全市国有“三资”盘活利用，实现共赢。