关于市政协六届五次会议第070号

提案会办工作的意见

市发改委：

现将市政协六届五次会议第070号《关于加快构建咸宁市一体化供应链公共服务体系的建议》涉及市属国资国企领域的办理落实情况函告如下，请综合汇总后一并答复提案者。

民建咸宁市委会、市工商业联合会提出的提案，精准指出我市供应链平台资源分散、市场化运营偏弱、自我造血不足、数据安全存在隐患等突出问题，提出的工作建议靶向精准、贴合实际，对完善全市一体化供应链体系建设具有重要指导意义，市国资委完全认同、积极采纳。结合市城发集团、市高投集团业务布局、平台建设及运营实际，现将有关会办落实情况汇报如下：

一、市属国企供应链建设实际情况

目前我市农业、文旅、物流、科创各产业供应链业态分散、标准不统一、发展需求差异较大，暂不具备搭建全域统一标准化综合供应链平台的基础条件。结合市城发集团、市高投集团各自职能定位与存量资源禀赋，我委分类引导企业差异化布局、互补化发展。一是指导市城发集团深耕农业供应链核心赛道。充分盘活集团现有硬件配套、数字化服务平台、区域农业公共品牌及市场化销售渠道，重点推进农产品溯源体系搭建、地方农业品牌培育、农产品产销精准对接等工作，做精做深农业细分领域，夯实全市供应链发展根基；同步全面开放企业优质资源，全方位赋能本地农业产业链转型升级、提质增效。二是推动市高投集团优化平台功能转型发展。该集团虽建成食品饮料、物流两大供应链平台，但存在实体产业支撑不足、缺少核心订单牵引、无网络货运资质、运营团队薄弱、盈利模式不成熟等问题，平台入驻率、活跃度、交易转化率偏低。对此指导其重塑发展定位，打造食品饮料产业配套服务枢纽，聚焦供需撮合、仓储中转、产业配套等服务，与市城发集团农业供应链业务错位布局、互补共进。

二、对照提案建议落实工作举措

（一）统筹资源整合优化，推进分赛道错位发展。我委主动对接全市供应链体系建设工作，配合开展市属国企供应链平台梳理排查和效能评估。严格指导两家市属国企坚持错位布局、优势互补，坚决杜绝重复建设和同质竞争。明确市城发集团深耕农业、文旅、城乡民生服务供应链，不跨领域搭建全域统一综合平台；市高投集团聚焦食品饮料、园区物流、科创产业配套供应链。统筹整合两家集团零散供应链业务资源，通过业务协同、混改合作等方式推动资产、数据、流量向优势板块集聚，协同构建全市一体化供应链“母平台”生态体系。

（二）深化数据治理应用，筑牢数据安全防护底线。积极配合市级层面制定供应链公共数据标准与共享规范，分类推进国企数据治理工作。指导市城发集团完善农产品溯源、产销交易等核心数据归集，督促市高投集团规范园区运营、仓储物流等数据管理，有效破除企业数据壁垒和信息孤岛。将数据治理、数据共享、数字化应用成效纳入国企经营考核参考范畴，联动本地高校针对农业、物流细分供应链领域开展数据安全专题研究，压紧压实国企数据安全主体责任，保障供应链数据安全可控。

（三）创新市场化运营机制，靶向破解平台发展瓶颈。立足两家国企差异化短板，分类施策优化运营模式、激发平台活力。支持市城发集团以下属绿产公司为实施主体，联合农业领域专业运营机构，组建市场化、专业化农业供应链运营载体。督促市高投集团加快推进网络货运资质申办，弱化传统链主发展定位，聚焦供需撮合、产业配套等核心服务，引入专业运营团队优化商业模式。通过合资共建、国资参股等方式厘清公共服务与市场化经营边界，切实破解国企平台重建设、轻运营、依赖政府投入的问题，持续提升平台自我造血能力。

（四）精准赋能本土企业，壮大供应链市场主体。充分发挥市属国企资源优势，精准赋能本土产业发展。依托市高投集团产业基金、产业园区载体，为本地食品加工、科创类供应链企业提供融资支持、场地孵化、资源对接等服务。依托市城发集团商超、文旅场馆、线上展销等渠道资源，全面开放平台优势，助力本地涉农经营主体拓宽销路、打响“咸宁味道”区域品牌。积极引导本土供应链企业向研发品控、品牌营销等高附加值环节延伸，持续做强“咸宁制造”产业名片。

（五）深化产教融合育人，夯实供应链人才支撑。指导两家市属国企深化与本地高校产教融合、校企合作，推行订单式、定向式人才培养模式。针对产业赛道差异，指导市城发集团重点培育农产品电商、乡村供应链实操人才，市高投集团重点培育智慧物流、食品产业供应链运营人才，联合共建实训实习基地。同步配合人社部门完善人才引进、激励、保障政策，持续储备复合型、专业化供应链人才，为全市供应链体系建设提供长效人才支撑。

三、下一步工作安排

下一步，市国资委将持续压实会办工作责任，加强与发改、商务、政数等市直部门协同联动，将差异化、分赛道供应链建设纳入两家市属国企中长期发展规划。持续督导市城发集团深耕农业供应链、擦亮特色产业服务品牌，督促市高投集团补齐资质短板、产业牵引短板和市场化运营短板，不断优化国有资源配置、强化数字赋能提质。充分发挥市属国企支撑、兜底、引领作用，助力全市加快构建集约高效、安全可控的一体化供应链公共服务体系，为咸宁建设武汉都市圈绿色发展重要增长极赋能增效。

咸宁市政府国资委

2026年6月29日