关于《政府工作报告》涉及的2022年

重点工作第三季度进展情况报告

市政府政务督查室：

根据咸政督〔2022〕87号文件要求，现将《政府工作报告》确定的涉及国资委有关重点工作第三季度进展情况报告如下：

25.统筹发展和安全，防范化解重大风险能力和公共事件应急处置能力显著增强。一是做好重要节假日节前安全生产大检查工作。节假日期间，委党委书记、主任带队，先后深入市城发集团城发幼儿园、市高投集团高新区孙祠棚改、市国资公司五金仓库等项目实地调研检查安全生产工作。二是加强安全生产管理。制定印发了《咸宁市市属国有企业“查隐患、堵漏洞”、防风险”消防安全专项整治行动实施方案》，进一步引导企业安全生产风险隐患排查整治工作。三是加强教育培训。积极开展“安全生产月”、“消防宣传月”“安全生产法宣传周”“6.5世界环境日”等活动，支持工会开展“安全生产”竞赛，提高全员安全工作水准。四是开展消防安全大排查大整治行动。督促、指导市属国有住宅小区物业服务企业加强小区公共区域消防安全管理，定期组织消防安全检查巡查，督促市属国有公租房、仓库等经营单位落实消防安全责任,对发现的火灾隐患、消防违法行为制定整改计划并及时整改。五是提升应急能力，开展应急演练活动。6月份联合市属出资企业组织了1次消防安全应急处置知识培训及现场演练，提高消防安全和防范减灾避险的意识。

121.全面落实减税降费等纾困政策。市属国有企业和县（市、区）国有企业减租工作做到“应减尽减”，减租政策全部落实到实际经营户。截止2022年9月25日，市属各出资企业和县市区国资局共计为1858户服务业小微企业和个体工商户减免房租2332.19万元，比2021年增长28%。其中：市属国有企业减免702户，减免金额1079.92万元；县市区国有企业减免1156户，减免金额1252.27万元；列入中高风险区1家（城发集团位于北京市朝阳区的商业房产），减免6个月租金，减免金额340.84万元；普遍减免3个月租户1857家，减免金额1991.35万元。

123.加快市城发集团和高投集团优化重组。截止9月20日，两大集团公司基本完成改革主体任务，配套改革支撑制度相继落地实施。一是清产核资。对重组后的两大集团公司的债务水平、负债结构、隐性债务等情况进行了调查，形成了专题调查报告呈报市政府；会同财政部门开展资产划转28项，涉及资产总额79.18亿元，其中划转注入咸宁城发集团48.58亿元、划转注入咸宁高投集团30.6亿元。二是清岗核人。对两大集团公司人员外借情况进行了全面清理，两大集团公司共有外借人员64人（其中城发集团54人、高投集团10人），现已有50人返岗，7人本月底返岗、2人有借调审批手续、4人被专班抽调（创文办2人、棚改办1人、路港项目1人），1人未返岗企业拟作停薪处理；锁定员工基数，两大集团公司现有正式员工1564人（其中城发集团1371人、高投集团193人），党员676人（其中城发集团558人、高投集团118人），此外两大集团公司还有242名劳务派遣及临聘人员；出台了《关于加强市属国有企业人员招用管理的指导意见》，实行进人计划申报与工资总额挂钩、人员招录实施公开招聘、薪酬待遇全员绩效考核、合理拉开等次差距、实施末等调整退出机制；启动员工“三龄两历”核查，对参加内部竞岗的人员实施“三龄两历”核查，再延伸至普通员工。三是资产划转。形成了划转资产遗留问题清单，两大集团公司存在问题事项的资产共72项，涉及资产总额182.19亿元，其中咸宁城发集团64项、资产总额89.56亿元，咸宁高投集团8项、资产总额92.63亿元；梳理了企业资产配置情况，形成了《关于市属国有企业优化整合资产划转及落实情况的报告》提请市政府专题研究。四是人员到位。中层干部竞聘全面实施，咸宁高投集团采取“全体卧倒、全部竞聘”的方式对所有中层管理岗位（含子企业）实施干部竞聘，将原有76名中层管理岗位压缩精简到36名，压减率超过50%；所有岗位全部开展竞聘，36名竞聘上岗干部中有13名招硕引博人员。咸宁城发集团将原有669名中层管理岗位（其中，原城发368名，原交投140名，原绿投68名、原勘察设计院等转企改制单位93名）精简压缩到259名，压减率超过60%，拿出219个岗位（另外，空缺30名，直接任命10名）实施干部竞聘上岗，现已全部到位。两大集团公司均制定出台了企业“三定方案”（定职责、定职数、定岗位）及二级子企业组建方案；经理层任期制和契约化管理已启动实施，两大集团公司均制定了本企业经理层任期制和契约化管理实施方案，分解了年度和任期经营业绩责任目标。咸宁城发集团、咸宁高投集团董事会分别于9月26日、27日与集团公司经理层签订了年度和任期经营业绩责任书及岗位聘任协议。五是建章立制。全面修订两大集团公司章程，完善公司治理，重新修订了《咸宁市市属国有企业生产经营活动重大事项报告制度暂行规定》，进一步厘清市政府、市政府国资委、两大集团公司的权责边界。两大集团公司同步修订完善了“两项清单”（企业党委前置研究讨论事项清单和董事会向经理层授权事项清单）和各类议事规则（党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则等），初步理清了三会一层的权责边界，规范三会一层的运行。严格工资总额预算管理。对两大集团公司编制的2022年度工资总额预算方案进行了初审，明确要求企业工资总额必须与经营业绩指标挂钩、逐年压减一定比例的用工成本、合理调控人均工资水平等，两大集团公司正按反馈意见对2022年度工资总额预算方案作进一步修改完善；经营业绩考核和薪酬分配办法跟进配套。两大集团公司制定出台了集团公司经营业绩考核办法和薪酬绩效考核管理办法，基本确定了岗位工资+绩效工资的薪酬体系。深化清廉国企建设。制定了9个专项整治工作方案，对出资企业开展违规借贷，违规担保，融资性贸易，审计问题整改不到位，参股企业“重投资轻管理”，违规出租出借房产，违规出借资质，出资不实，产权变更不及时，企业负责人履职待遇等九个方面专项整治，相关问题线索正在排查核实之中，适时向纪检监察部门通报或移送。

193.巩固防范化解重大风险攻坚战成果，坚决防范遏制重特大事故发生。为贯彻落实《关于加强市属国有企业控负债防风险的实施意见》，2022年3月3日，市政府国资委对市出资企业下发了《市出资企业控负债防风险的实施方案》，《实施方案》以建立和完善市出资企业控负债防风险工作机制，促使高负债企业资产负债率尽快回归合理水平，防止市出资企业出现债券违约风险作为工作目标，设定了市出资企业资产负债率预警线为65%，重点监管线为70%。同时对建立健全企业债务风险监测预警机制、加强企业债务风险的自我管控、强化企业债务风险的外部约束等工作作为较为详细安排部署。目前，市政府国资委已将各出资企业控负债防风险情况作为考核和评价企业负责人经营业绩的重要内容，在日常监管方面，要求各出资企业每月报送企业债券风险防范情况，每季度报送企业债务风险报表，并对资产负债率接近甚至超过重点监管线的企业开展针对性调研，确定重点关注和重点监管企业名单，及时报送至市积极稳妥降低企业杠杆率工作联席会议办会室。根据2022年3月15日市政府防控政府隐性债务及推进市属国有企业优化整合专题会议的要求，国资委委托第三方机构对市城发集团、高投集团的债务水平、负债结构、隐性债务等企业债务开展了调查，现已完成调查报告，于9月21日上报市政府。

同时，市政府国资委积极按照市政府及相关牵头部门工作要求，认真落实全国文明城市创建、生态文明建设示范城市创建、国家质量强市示范城市创建等目标任务，为国资国企高质量发展保驾护航。

咸宁市政府国资委

2022年10月10日