市政府政务督查室:

根据咸政督〔2023〕2号文件要求,现将《2022年咸宁市政府工作报告》涉及市政府国资委有关重点工作完成情况报告如下:

25.统筹发展和安全,防范化解重大风险能力和公共事件应急处置能力显著增强。一是做好重要节假日节前安全生产大检查工作。节假日期间,委党委书记、主任带队,先后深入市城发集团城发幼儿园、市高投集团高新区孙祠棚改、市国资公司五金仓库、咸宁际华园项目等项目实地调研检查安全生产工作。二是加强安全生产管理。制定印发了《咸宁市市属国有企业“查隐患、堵漏洞”、防风险”消防安全专项整治行动实施方案》,进一步引导企业安全生产风险隐患排查整治工作。三是加强教育培训。积极开展“安全生产月”、“消防宣传月”“安全生产法宣传周”“6.5世界环境日”等活动,支持工会开展技能竞赛,提高全员安全工作水准。四是开展消防安全大排查大整治行动。督促、指导市属国有住宅小区物业服务企业加强小区公共区域消防安全管理,定期组织消防安全检查巡查,督促市属国有公租房、仓库等经营单位落实消防安全责任,对发现的火灾隐患、消防违法行为制定整改计划并及时整改。五是提升应急能力,开展应急演练活动。6月份联合市属出资企业组织了1次消防安全应急处置知识培训及现场演练,提高消防安全和防范减灾避险的意识。

121.全面落实减税降费等纾困政策。市属国有企业和县(市、区)国有企业减租工作做到“应减尽减”,减租政策全部落实到实际经营户。2022年,市属各出资企业和县市区国资局累计为2084户服务业小微企业和个体工商户减免房租2540.81万元,其中:市属国有企业减免726户,减免金额1114.19万元;县市区国有企业减免1358户,减免金额1426.62万元。

123.加快市城发集团和高投集团优化重组。2022年,两大集团公司完成优化重组,国企改革三年行动全面收官。相继将市直41家部门所办国有企业(资产)划转到市政府国资委实施集中统一监管。《咸宁市国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》、《咸宁市市属国有企业优化整合实施方案》等一批关键领域改革事项相继落地实施。一是原有6家市属国有一级企业、6家转企改革的市属经营性事业单位、市直部门脱钩国有企业及移交的经营性国有资产业重组为2家市属国有一级企业(咸宁城发集团、咸宁高投集团),2022年累计划转资产28项,资产总额79.2亿元,所有者权益42.3亿元。咸宁城发集团将原有40个二级公司整合为8个,将原有25个内设管理部门优化整合为6个;咸宁高投集团将原有25个二级公司整合为6家,原有13个内设管理部门精简合并为6个,精简压缩率均在50%以上。二是压缩管理层级,压减管理职数和人员。咸宁城发集团将原有669名中层管理岗位精简压缩到259名、压减率超过60%,咸宁高投集团将原有76名中层管理岗位压缩精简到44名、压减率超过50%。三是完善公司治理,厘清治理边界。制定了《市属国有企业董事会规范运作暂行办法》,拟订了《市属国有企业外部董事管理办法》,落实企业董事会六项职权,会同审计部门重组了两大集团公司监事会,督导两大集团公司制定出台董事会向经理层授权事项清单,基本形成企业党组织、董事会、经理层、监事会权责清晰、运转协调、监督制衡的公司法人治理结构。四是深化三项制度改革。出台实施了《关于加强市属国有企业人员招用管理指导意见》、《市属国有企业经理层成员任期制和契约化管理操作细则》,清理市直机关单位在市属国有企业借调人员64人。两大集团263个中层管理岗位实施竞聘上岗。

193.巩固防范化解重大风险攻坚战成果,坚决防范遏制重特大事故发生。

一是开展企业债务风险专项调查。为摸清重组后市属出资企业的债务情况,有效防范和化解债务风险,市政府国资委对重组后的两大集团公司的债务水平、负债结构等情况进行调查。通过对第三方审计机构披露的数据及两家企业提供的资料进行分析,并与市财政局、市高新区管委会进行数次会商与核对,历时四个月完成调查报告并报送至市政府,市政府主要领导做出相关批示。二是严格执行工资总额预算管理。先后出台了《出资企业工资总额管理办法》、《出资企业工资总额备案办事指南》等管理制度,将企业人工成本与经营效益挂钩,控制企业用工总量。今年市政府国资委将两大集团公司的工资总额在2021年基础上削减15%,倒逼企业深化劳动人事分配三项制度改革。三是建立企业控负债防风险工作机制。印发了《市出资企业控负债防风险的实施方案》《方案》以建立和完善出资企业控负债防风险的工作机制,促使高负债企业负债率尽快回归合理水平。以防止出资企业出现债券违约风险作为工作目标,设定了出资企业资产负债率预警线为65%,重点监管线为70%。并将出资企业控负债防风险工作,作为考核与评价企业负责人经营业绩的重要内容。

同时,市政府国资委积极按照市政府及相关牵头部门工作要求,全面完成了全国文明城市创建、生态文明建设示范城市创建、国家质量强市示范城市创建等目标任务,为咸宁高质量发展贡献了国资力量。

咸宁市政府国资委

2023年2月7日