市政府政务督查室：

根据督办要求，现将市政府国资委落实2026年市《政府工作报告》主要目标任务情况报告如下：

一、深化央地合作

上半年，全市与中央企业续建和新签项目合计38个，项目总额769.99亿元。其中：续建项目23个，项目金额721.11亿元；新签项目15个，项目金额48.88亿元，新签项目金额完成年度35亿元目标任务的139.66%。全市央地合作项目半年完成投资额29.18亿元，已完成投资额完成年度27亿元目标任务的108.07%，资金到位率53%。其中：续建项目完成投资额16亿元、新签项目完成投资额13.18亿元，新签项目开工率达80%。

1.明确任务目标。经市政府同意，《市政府国资委关于印发2026年度全市央企合作预期目标和工作重点的通知》已下达到市直有关部门、市属国有企业和各县市区国资监管部门。

2.深入开展调研。4月8日，市政府国资委牵头会同赤壁财政局(国资局)拜访华润电力湖北公司，实地参观华润·赤壁长江经济带乡村振兴示范区日曜现代农业产业园和渔光互补2个项目，并与华润电力华中大区副总经理刘利忠等有关负责人就推动项目建设、落实投资计划、解决困难问题进行深入交流。

3.切实解决问题。为落实省央企合作办工作部署和市政府领导批示精神，6月22日市政府国资委组织华润电力华中大区、市发改委、市农科院、赤壁市发改委、赤壁市国资局召开华润·赤壁500MW茶光互补国家科研示范项目碰头会，全面梳理项目基础、实施计划、存在堵点及下步推进举措。

二、加强投资管理

1.出台管理制度。联合发改、财政印发《咸宁市关于加强国有企业项目投资监督管理的若干规定（试行）》，建立财政、发改、国资、国企联动机制，将市属国企投资项目纳入全口径政府投资计划，推动企业投资方向与全市发展战略、产业规划相契合。

2.加快项目实施。2026年上半年，市属国有企业完成投资16.72亿元，其中固投（含三资盘活项目）8.39亿元，股权基金投资9.81亿元，完成计划投资额61.34%；市城发集团完成投资5.72亿元，其中固投3.75亿元，股权投资3.45亿元，完成计划投资额55.01%；市高投集团完成投资11亿元，固投4.64亿元，完成股权基金投资6.36亿元，完成计划投资额62.93%。总体来看，市属国企上半年投资均完成过半任务，重点项目推进有力。城发集团宝塔污水处理厂、崇阳押运基地等项目有序推进，潜山片区文旅项目完成资产注资并启动联合验收；高投集团老旧厂区改造、冷链一期、大屋邵矿区等续建项目投资进度均超50%，金融供应链平台接近完工，基金股权投资项目有序推进，高新区工厂店、林栖谷度假村等“三资”盘活项目已投入运营，整体进展平稳。

3.加强项目审核。会同市发改委、市财政局完成6个县（市、区）2026年度265个项目初审，审减项目91个、总投资额330.24亿元，调减年度计划投资50.71亿元。

4.健全工作机制。建立领导干部联系包保重大项目机制，出台《市政府国资委领导干部联系项目工作方案》，践行一线工作法，实施“工作项目化、项目清单化”管理，领导干部和责任科室“一对一”或“一对多”精准联系，对15个重点项目实行全周期包保服务，协调解决项目推进过程中的问题困难，全力推进项目建设。

三、构建新型分配体系

1. 强化考核导向。优化考核指标，推行“一企一策”差异化考核，将创新成效等核心指标纳入体系，考核结果刚性兑现，实现从粗放向精细转变。已完成企业核心管理层薪酬体制改革，城发、高投一级子企业负责人全部调整工资结构为年薪制，签订经营业绩目标责任书，根据考核结果计算薪酬。城发集团将向新兴产业投资纳入部分高新技术企业的经营业绩考核，力争今年向新达650万以上。

2.优化分配机制。对二级子公司实行差异化工资总额管理，合理拉开差距。5月26日印发《关于深化全市国有企业创新型收入分配改革 加强知识价值导向分配制度建设的实施意见（征求意见稿）》，提出强化工资总额预算管理、健全完善薪酬激励制度、实施人员分类薪酬改革、优化分类考核评价机制、规范薪酬管理提升管控成效等5个方面15项具体任务。2026年7月1日《实施意见》经主任办公审议通过，并于7月6日印发实施。

3.加大创新投入。聚焦文旅康养、数字经济布局新质生产力，加大研发费用投入，探索开展科研人员薪酬激励。

4.强化人才支撑。建立年轻干部动态管理备选库，晋升与分配向一线骨干、核心人才倾斜，营造比学赶超的浓厚氛围。  

四、构建动力循环机制

1.做大国资底盘。配合市财政局清理行政事业单位经营性及闲置资产，分类分批注入市属国企，并通过土地变性、重新评估等方式规范划拨类资产确值入账。通过大财政体系建设，将咸宁广播电视台大楼、十六潭公园用房、市交通局原办公楼、247套闲置房屋、“咸融通”平台、城市绿色货运配送公共信息服务平台注入等可利用、能经营、有效益的行政事业性资产和振宁押运、双鹤驾校等企业注入市属国有企业，资产价值2亿元。县（市区）积极承接林下经营权、取水权、部门资产等资源资产。截至6月底，全市国有企业资产总额、所有者权益3550.25亿元、1701.24亿元，同比增长10.8%、2.5%。市属国企资产总额、所有者权益999.50亿元、372.82亿元，增长12.5%、1.7%，综合实力持续增强。

2.加快“三资”盘活。开展全覆盖资产清查，探索建立“全口径”资产负债表和动态更新的资产资源数据库，形成“低效、无效资产包”清单，统筹解决历史确权遗留问题。分类施策盘活，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”原则，对闲置不动产、低效资产、资源性资产分别采取改造合作、重组转让、特许经营权融资等方式提升效能。持续推进资产“三确”工作，市属企业累计确权办证33项，价值13.18亿元。今年上半年，全市国企累计盘活资产211项、价值120.91亿元、变现49.16亿元，其中市属企业盘活81项，价值21.69亿元，变现26.4亿元。

3.优化资本布局。全市22家平台公司全部退出，进度位居全省前列。市属企业实体化步伐加快，主责主业更加清晰，市城发集团、高投集团均获AAA主体信用评级。按照“1个服务城市运营、1个服务产业发展”原则，县（市、区）一级企业由64家整合为10家（每个县1-2家，赤壁市已确定整合方案）。全市产权法人户数从914户压减至852户，市属企业管理、产权层级压减至3级、4级，县（市、区）实现管理层级3级目标。

4.攻坚资本运作。建立资产证券化项目清单，市城发集团完成全国首单跨区域数据资产ABS融资105亿元、全市首单数据资产ABS融资1000万元，高投集团CMBS获批4.56亿元，发行科创债5亿元。目前2个ABS、1个CMBS、1个ABN项目正有序推进。

五、稳妥化解债务

1.到期债务刚性兑付。严格落实“631”监测机制，督导企业“提前6个月制定资金接续计划，提前3个月落实资金来源，提前1个月备足偿债资金”，全市国企到期债务全部足额兑付。

2.融资成本有效降低。搭建银企对接桥梁，2025年以来推动高息换低息57笔81亿元、短期转长期11笔12.73亿元，严控非标融资，提升企业信用评级，助力企业节约利息成本超1亿元。

3.投资管理逐步加强。加强投资计划备案管理，强化基金管理，严格审查投资规模和资金来源，向市投委会汇报市属国企2026年度投资计划，纳入全口径政府投资项目管理。联合市发展改革委、市财政局出台《关于加强咸宁市国有企业项目投资监督管理的若干规定》，对县级国企投资项目提级管理，完成县属国企2026年度265个项目审查，审减计划投资项目91个，调减年度计划投资50.71亿元。

六、深化专项整治

自今年2月全省国资国企领域突出问题专项整治启动以来，我市坚决贯彻省委、省政府决策部署，在省政府国资委精心指导下，紧扣违规投资、控股不控权、违规招标采购、违规改制四大领域88种情形，坚持“学查改治”一体推进、“当下改”与“长久立”有机结合，全市国资国企治理效能得到系统性提升。

1.组织领导坚强有力。第一时间成立由主要负责同志任组长的领导小组，组建工作专班，构建“市级统筹、市县联动、企业落实”责任体系。制定任务清单，建立联络和信息报送制度，组建3个督导组开展三轮全覆盖督导，先后3次向市委、市政府专题汇报，有力推动整治落实落细。

2.学习教育全面深入。将学习教育贯穿全过程，累计开展专题学习379场次、警示教育大会88场次，覆盖9068人次，制发典型案例通报9期89例，开展廉政谈话150余人次，实现领导人员和关键岗位人员全覆盖。将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》纳入市委理论学习中心组和市政府常务会议学习内容，从思想源头校准偏差。

3.发现问题全部清零。省委督导组反馈的4个问题、市县国资监管机构自查发现的13个问题均已完成整改。市县国企共排查各类项目（企业）1577个（户），累计发现问题214个，全部清零。针对涉国企中介业务底数不清问题，由市纪委牵头多部门联合起底293家国企涉中介项目5023个，发现问题26个并全部整改。共向纪检监察机关移送问题线索13条，运用第一、二种形态处理66人次。

4.制度体系系统重塑。全市累计新建修订制度157项，覆盖投资决策、招标采购、财务资金、人事用工等关键领域。同步推行政府投资和国企项目自行招标、建立律师涉企服务操作指引、上线国企中介服务电子采购平台，从源头规范中介服务采购与收费，遏制出借资质、违规收费等乱象，推动从“解决一个问题”向“完善一套制度”深化。