为认真落实市优化营商环境领导小组有关工作安排,市政府国资委从履行国资国企监管工作职责入手,全力推进国资系统持续开展优化营商环境,现将市政府国资委2023年优化营商环境工作开展情况汇报如下:

一是动态调整权责清单。为贯彻落实中央、省、市关于深化国资国企改革的有关要求,有效保障企业经营自主权,进一步健全以管资本为主的国资监管体制,优化国资监管方式,严格规范市政府国资委依法履行出资人职责和国有资产监管职责,以“管好资本、放活企业、不干预经营”为原则,对《咸宁市政府国资委出资人监管权责清单(2022版)》进行了动态调整,初定权责事项30项,其中审批类20项,备案类10项,较2022版减少19项,目前正在根据反馈意见进一步修改完善。

二是召开咸宁国资国企优化营商环境座谈会。为调研了解市出资企业遇到的营商环境相关问题,市政府国资委在城发集团召开了咸宁国资国企优化营商环境座谈会,通报了省营商办转发的三期损害营商环境典型案例,解读了《市政府国资委出资人监管权责清单(2022版)》并就如何打造一流法治化、市场化营商环境,推动市出资企业做大做优做强进行交流讨论,市政府国资委相关人员对企业负责人提出的问题现场进行了解答,并表示要做好市出资企业协调服务工作,解决企业生产经营活动中的痛点难点问题,助力市出资企业高质量发展。

三是切实剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。积极稳妥做好国有企业退休人员社会化管理、厂办大集体改革、三供一业”分离移交及维修改造工作,切实减轻国有企业负担。建立健全“府院联动”机制,充分运用法律手段破解长期困扰国有企业发展的问题。

四是出台租金减免政策督促出资企业做好减租工作。按照中央、省、市关于“降成本、促发展”相关政策要求,积极落实小微企业和个体工商户减免房租政策,进一步优化营商环境,助力市场主体提振信心、恢复发展。市政府国资委于2月21日下发了《市政府国资委关于2023年减免小微企业和个体工商户房租的通知》(咸国资产权〔2023〕4号),落实对承租国有企业房屋的小微企业和个体工商户“减一缓三”的政策,即:一个月租金减免、三个月租金缓交,明确减免对象、范围和程序,压实减租政策的主体责任。截止10月31日,全市国资系统房租减免805.76万元,受惠小微企业和个体工商户1793户。其中:市属国有企业租金减免金额312.25万元,受惠小微企业和个体工商户721户;县市区国资委监管国企租金减免金额493.51万元,受惠小微企业和个体工商户1072户。

五是持续清理市属国有企业拖欠民营企业账款。市政府国资委印发了《关于摸排企业账款拖欠情况的紧急通知》《关于印发<咸宁市“新官不理旧帐、政策不兑现、拖欠民营企业账款”专项整治行动实施方案>的通知》《关于开展清理拖欠企业账款自查自纠工作的通知》,要求市属企业按照“一账一策”和“限时化解”的原则建立偿还工作台账,落实清欠资金,全面清理国有企业因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。目前咸宁城发集团、咸宁高投集团存在两起拖欠中小微企业账款情形,正在全力化解之中。一是咸宁高投集团与安徽国能建设工程有限公司存在建设工程合同纠纷,目前法院已判决咸宁高投集团向安徽国能建设工程有限公司支付资金424.21万元,目前咸宁高投集团已与其达成还款协议,分别于今年1月份、7月份、10月份分三次向安徽国能指定账户合计支付了350万元,剩余74.21万元已与安徽国能协商,计划于2023年12月前付清。二是咸宁城发集团与北龙建设集团就潜山村片区棚户区改造施工项目存在合同结算争议纠纷,涉及资金3453万元,目前已进入司法程序,待省高院判决文书下达后清偿;咸宁城发集团将按法院终审判决支付剩余工程款项。

六是深入开展主题教育活动。市政府国资委将主题教育与国企高质量发展要求相结合,按照“深实严细久”和“五到四从四多”工作方法,做事做细调查研究工作。一是聚焦高质量发展“谋题”。按照主题教育要求,领导干部采取实地走访、交流座谈、听取汇报、查阅资料等多种方法,深入基层企业、深入项目现场,紧密联系一线员工,调研掌握制约我市国有企业高质量发展的关键问题和职工群众急难愁盼问题。二是领导干部带头“领题”。领导班子成员围绕国企基层党组织“两化建设”、国有企业人才队伍建设、加强清廉国企建设、防范化解债务风险等重点工作确定调研课题,为国资国企高质量发展出谋划策。三是扑下身子下沉一线“破题”。班子成员结合自身选题实际带头到困难多、意见集中、工作打不开局面的地方开展调研19次,确定调研课题5个,对调研中反映和发现的问题及时进行梳理,汇总形成问题清单、责任清单、任务清单,明确解决措施、责任主体和时限要求,着力推动解决,为扎实做好主题教育调查研究“后半篇”文章打下坚实基础。如通过外部董事制度的建立和人才选聘,使国有企业董事会管理更加规范。四是聚焦民生实事“解题”。党委理论学习中心组4次学习省委市委深化实践活动领导小组办公室文件精神,班子成员进行研讨发言。领导班子成员下基层60次,聚焦国企经营运行、优化营商环境和乡村振兴方面问题7个,其中涉民生问题7个,已解决4个,剩余3个将于12月完成;机关党员干部下基层68次,发现问题11个,已全部解决。

下一步,市政府国资委将采取措施,狠抓落实,持续推进优化营商环境。一是深化“放管服”改革简政放权,以激发企业自主经营活力为目的动态调整权责清单。二是持续开展遍访企业解难题活动,领导班子带队深入基层,切实帮助企业解决经营中遇到的困难与问题。三是加大对中小企业纾困帮扶力度,落实租金减免政策,切实解决中小企业的实际困难。四是健全防范和化解拖欠企业账款长效机制,督促市出资企业清理拖欠中小企业账款,开展欠款清零行动,发现一起清偿一起,严防新增拖欠。