在市委、市政府的有力领导下，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话指示精神，深入贯彻落实中央、省、市关于推进全面依法行政工作要求，围绕《咸宁市2025年法治建设工作要点》，紧紧把握出资人职责定位，持续推进法治国资国企建设，现将2025年工作开展情况报告如下：

一、法治机关建设持续推进

（一）法治引领持续强化。建立党政主要负责人法治建设第一责任人清单，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入重要议事日程；一是党委会专题研究续聘市政府国资委法律顾问、审议规范性文件清理情况报告等法治议题9次。二是落实中心组集体学法制度，党委中心组（扩大）学习上集中学习习近平法治思想、法治宣传教育法等法治内容9次。三是落实主要负责人出庭应诉制度。主要负责人作为出庭应诉负责人参与蒲圻矿业公司诉市政府行政诉讼一案庭审，本案经省高院终审裁定驳回原告上诉，维持一审裁定。

（二）国资监管效能持续提升。一是持续开展规范性文件的立、改、废、释。我委出台的规范性文件开展涉及不平等对待企业、入湖北省法规库规范性文件清理回头看等工作，目前现行有效规范性文件共26件，其中超过有效期文件4件，宣布废止2件，继续有效2件。严格落实规范性文件审查程序和公平竞争审查机制，今年出台的3份规范性文件全部通过了合法性审查和公平竞争审查。二是严格落实法律顾问参与行政决策制度。充分发挥法律顾问职能作用，围绕我委规范性文件制定、合同签订等重大行政决策事项，完成合法性审查并出具法律意见书7份，并以我委法定代理人身份出庭应诉蒲圻矿业公司诉市政府行政诉讼案件。三是接受人大政协监督。共作为会办单位按时保质保量办理市人大代表建议3件，市政协提案建议2件，将办理工作与国企改革发展中心任务紧密结合，有效提升市属国企公共服务供给能力。

（三）法治宣传教育开展有声有色。一是系统谋划年度普法重点。制定2025年普法责任清单，认真开展党委中心组（扩大）学习、支部主题党日等活动，集体学习习近平法治思想、论全面依法治国等法治内容9次，支部主题党日集中学习法律法规和党内法规11次，夯实依法治理思想根基。二是开展国资国企民法典宣传月活动。联合市司法局开展“法治护航·助力发展”送法进企业民法典主题宣传活动，邀请法律专家为市属国企围绕《民法典》招投标、担保物权等主题开展专题讲座，提升企业干部职工依法决策与管理能力。三是开展2025年市属国资国企宪法宣誓活动。组织2024年以来新入职、新晋升的70余名市属国资国企干部职工进行宪法宣誓，提升国资国企干部职工宪法意识和法治思维。四是加强法治实务培训教育。在2025年度市属国有企业经营管理培训班上邀请委法律顾问为市县两级国资国企干部职工讲授企业用工合规风险和债务处理应对策略，持续强化国资国企法律实务能力，有效提升全员法治素养，营造了尊法学法守法用法的良好企业生态。

（四）法治化营商环境持续优化。一是持续推进“积案化解 法治惠企”专项行动。为依法化解市属国有企业历史遗留的积案难案，护航企业健康发展，我委联合市委依法治市办、市中级人民法院、市法学会持续推进市属国有企业“积案化解 法治惠企”专项行动，组织召开专题工作推进会，依法推进化解市属国有企业一批历史积案难案。开展“积案化解 法治惠企”专项行动，化解积案43件，2025年清收回款4092.14万元，历史风险得到有力化解。二是认真落实清理拖欠企业账款工作。深入贯彻省、市关于优化营商环境的决策部署，全面落实《咸宁市拖欠账款专项清理工作方案》工作要求，持续健全防范化解拖欠账款长效机制。委主要负责人与市城发集团董事长签订2025年度经营业绩责任书，将“清理拖欠中小企业民营企业账款”纳入年度考核。今年以来，多次组织国企开展欠款排查与清欠，并于7月印发专项通知，区分无分歧与有分歧欠款，按照“发现一起清偿一起”总体要求，逐一细化责任，推动各类欠款依法清欠到位。累计清理拖欠款136笔，合计金额2037.76万元。

（五）企业依法治理水平持续提升。一是治理结构与制度体系持续完善。企业普遍优化法务风控组织架构，系统推进制度“立改废释”，构建了涵盖案件管理、合同审查、内控合规的闭环体系。城发集团印发年度依法治企方案与普法责任清单，高投集团实现“三项法律审核”率100%，为规范运营奠定了坚实制度基础。二是重大决策与经营风险依法可控。法律审核论证全面嵌入重大项目决策流程，城发集团在梓山湖开发、矿权竞拍等事项中强化法律前置论证；高投集团全年就重大投融资项目出具法律意见书26份，有效筑牢经营决策的法律防线。三是合规管理与法律服务更加系统。 企业普遍加强合同标准化与全流程管理，城发集团完成30份标准合同文本并专项审查经济合同近2800份；高投集团创新建立法官联络机制，推动法律管理向事前预防和事中控制转变，法律服务对主业发展的支撑作用持续强化。