一、编制背景

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化新征程的重要五年,做强做优做大我市国资国企,是咸宁加快经济高质量发展、引领高水平发展的内在要求,是释放改革红利、扩大对外开放、再塑发展优势的必由之路。在新的历史条件下,围绕省委、省政府“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略和市委、市政府紧扣一体化和高质量发展,积极融入新发展格局,推动形成咸宁“武咸同城、市区引领、两带驱动、全域推进”区域发展布局,根据市委、市政府和省政府国资委的要求编制了《咸宁市国资国企布局优化和结构调整“十四五”战略规划》。

二、编制依据

根据“省政府国资委成立“十四五”规划工作领导小组的通知”文件要求,市政府国资委印发了《市属国资国企“十四五”规划编制工作的通知》,部署市属国资国企“十四五”规划编制工作。在编制市属国资国企“十四五”规划中,参考了《湖北省国有经济布局优化和结构调整 “十四五”规划》和《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等重要文件。

三、编制思路

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实省委十一届八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加强国有企业党的建设,优化国资监管,深化国企改革。

四、规划编制的发展目标

1.规模效益再上新台阶

市属国有企业营收、资产、利润增长速度高于全市同期经济增长速度,影响力和控制力进一步提升。其中,市属企业资产总额达到950亿元,营业收入力争突破50亿元、利润总额5亿元,资产负债率控制在65%以内,国有资产收益率稳步提升。

2.产业布局取得新优化

推动市属国企产业向具有自身优势的咸宁优势产业集聚,在新产业发展、新基建布局等方面实现新突破。

3.发展效率实现新提升

在整合两大集团的基础上,优化整合、培育一批特色鲜明、功能突出、带动力强的国有资本投资、国有运营经济载体和产业集团等核心子企业。市属企业资产总额达到950亿元;“十四五”期间争取一家企业信用水平达到AA+,企业利税实现翻番。

4.深化改革取得新突破

党的领导进一步落实,深入融入各项公司管理;公司治理进一步规范,外部董事、市场化经理人选聘取得明显进展,各治理主体依法履职得到保障;企业管理进一步优化,运行效率进一步提升;企业内部选人用人机制进一步优化,人才数量和结构得到显著改善,企业发展动能进一步提升。

5.监管工作实现新进展

基本完成国资监管从“管企业”到“管资本”职能转变,以管资本为主的国资监管四梁八柱,建立分类分层经营业绩考核机制;企业监管手段和方式不断优化,授权管理、清单管理、协同管理有效实施;监管数字化水平大幅提升,监管的科学性、规范性、有效性大幅提高;风险防控和治理水平不断提升,防控能力得到显著提高。

五、规划编制的重点任务

《规划》包括八大重点任务:

(1)转变国有资产监管职能,开创咸宁国资监管新篇章;

(2)实施国资监管“五个统一”,全面推进国企改革三年行动新发展;

(3)完善企业法人治理结构,做实企业三会一层建设;

(4)稳慎推进混合所有制改革,增强国企发展新动力;

(5)加快全市国资国企合规管理能力建设,筑牢防范各类风险的新防线;

(6)调整优化国有资本布局结构,构建国资发展新模式;

(7)推进“1266”战略,确保国有经济高质量发展;

(8)深入推动三项制度改革,增强企业发展新活力。