关于开展推进咸宁高质量发展“大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实”活动的实施方案

咸国资党文﹝2020﹞6号

委机关各科室：

为深入推进市政府国资委“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化，进一步在机关树牢新发展理念，切实加快推进咸宁高质量发展步伐，根据市委、市政府要求，决定在国资委机关广泛开展“大学习、大调研、大讨论、大统一、大转变、大落实”活动（以下简称“六大”活动），为取得工作实效，现制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全市区域和产业发展布局，按照特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市的发展定位，坚持开放性、引领性、实践性的原则，坚持问题导向、目标导向、责任导向，广泛开展“六大”活动，全面深化对咸宁发展定位和发展方向的认识，找准市政府国资委和机关党员干部在发展大局中的地位和作用，在奋力实现全面建成小康社会和“十三五”收官目标的同时，为谋划推进“十四五”咸宁高质量发展打牢思想基础、理论基础和实践基础。

二、时间安排

活动时间主要安排在2020年4月下旬至9月。“六大”活动同步推进、贯穿始终。

4月下旬至5月侧重于围绕特色产业增长极主题开展学习、调研、讨论，并召开一次研讨会；

6月至7月侧重于围绕转型发展示范区主题开展学习、调研、讨论，并召开一次研讨会；

8月至9月侧重于围绕自然生态公园城市主题开展学习、调研、讨论，并召开一次研讨会。

9月下旬学习、宣传贯彻《关于加快建设全省特色产业增长极转型发展示范区自然生态公园城市全力推进咸宁高质量发展的意见》，结合国资监管工作职责，把市委的决策部署工程化、项目化、清单化，以更大的积极性、主动性、创造性抓好贯彻落实。

三、活动内容

（一）大学习。坚持学懂弄通做实，开展理论、政策和经验大学习，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思考、谋划、推进工作的“金钥匙”。

1.个人自觉学。落实“思想引领、学习在先”机制，把开展个人日常自学放在第一位，党员干部每天自学时间不少于1小时，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。通过自学，要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记有关重要论述和重要讲话、指示批示精神，特别是视察湖北重要讲话精神，钻深钻透中央、省、市有关文件精神；要认真学习外地的好经验好做法，将先进经验灵活运用到国资监管工作实践中；要全面梳理和研究国资监管的发展战略、定位、目标、举措，在继承中创新发展。

2.组织集中学。充分利用中心组理论学习、支部主题党日、专题党课等形式开展集中研学，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神、市委理论学习中心组（扩大）专题学习会精神以及三套学习资料中的重点篇目。围绕深入推进国资监管和国企改革发展等重大任务，围绕服务经济建设、防范化解金融风险、国企转型发展等主题讲理论、讲经验、讲对策，促进广大党员干部深化认识、开阔视野、明晰思路。

（二）大调研。坚持问题导向、责任导向、发展导向，深入基层、深入一线开展市场大调研，到现场收集第一手资料。要通过蹲点调研、实地走访、“解剖麻雀”等多种方式，围绕中心搞调研，要注重调研实效，坚持从事关企业改革发展和职工群众切身利益的紧迫问题入手，在察实情、听实话、谋实事中分析研究加快咸宁高质量发展的对策办法。

1.开展个人调研。市政府国资委党委班子成员及县级领导干部要结合各自工作实际，以推进咸宁高质量发展为切入点，自行选定1个主题，投入时间和精力到基层一线开展市情大调研。鼓励干部职工围绕推进咸宁高质量发展开展调查研究。在调研过程中，各县级以上领导干部至少撰写1篇高质量调研报告，委主要负责同志调研报告提交到市“六大”活动领导小组办公室，其他县级以上领导干部调研材料将汇编成册，发放每名干部职工学习。

2.开展单位调研。委党委班子成员、各县级领导干部要结合各自工作实际，立足职责职能，围绕建设特色产业增长极、自然生态公园城市和转型发展示范区，立足市政府国资委在推进咸宁高质量发展中的地位和作用，重点确定1个调研主题，由主要领导同志带队，抽调精干队伍组建调研组，深入基层一线开展市情大调研。调研要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。

3.撰写调研报告。调研结束后，要及时梳理调研情况，委党委班子成员、各县级领导干部每人至少撰写1篇高质量调研报告，对调研中发现的问题以及好经验、好做法进行交流研讨，提出有针对性的对策思路和意见建议，并汇编成册。

（三）大讨论。坚持思想碰撞交流，在委机关开展形式多样的路径大讨论，把大学习、大调研的所思所想、所见所闻、所感所悟等成果展示出来，把推进咸宁高质量发展的真知灼见和意见建议汇集起来。

1.开展集中研讨。委机关按照县处级领导干部全覆盖、中层干部积极参与的要求，根据委党委统一部署安排，认真组织开展专题研讨活动。每两个月举办一场推进咸宁高质量发展专题研讨会，全体县级干部、科室同志围绕特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市的内涵和外延、实践经验、建议对策等方面开展研讨发言。找准国资委在推进咸宁高质量发展中的地位和作用，调校过去和现在的工作思路，为抓好“十三五”圆满收官、实现“十四五”良好开局打牢思想基础。研讨发言材料择优汇编成册。

2.听取意见建议。召开座谈会，广泛听取专家人才、企业代表对如何更好地推进国资国企实现高质量发展、为推动国资国企实现高质量发展献计献策。

（四）大统一。坚持“实践—认识—再实践—再认识”，引导国资系统上下在加快推进国资国企高质量发展上形成思想大统一。

1.开展教育培训。市委《意见》出台后，通过党委理论学习中心组、支部主题党日等形式，组织全体干部职工进行深入学习。将学习贯彻市委、市政府关于建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市的决策部署精神，纳入党员干部职工教育培训内容，不断强化党员干部的思想认同和行动自觉。

2.强化宣讲解读。在市政府国资委门户网站、公众微信号和宣传栏持续学习市委、市政府对咸宁未来发展的定位和思考，深入解读特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市的内涵和外延。邀请宣讲团进机关，对委机关干部职工开展宣讲，加深干部群众对咸宁高质量发展的理解。同时，组织委机关相关业务科室、第一书记进社区、驻村工作队进农村，结合国资委工作实际，以通俗易懂的语言宣读建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市的重要意义、奋斗目标和实践路径，加深干部职工群众对咸宁高质量发展的理解。

（五）大转变。坚持把作风建设贯穿始终，坚决克服“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，摒弃“闲适文化”和“惯性工作”状态，促使党员干部作风大转变。

1.领导示范带头。委党委领导班子成员带头践行初心使命与推进咸宁高质量发展结合起来，主动认领涉及国资国企职责职能的目标任务，带动委机关党员干部按“深实严细久”的要求，坚持“五到四从四多”工作法，“一竿子插到底”，在加快建设特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市中打硬仗、扛重活、攻难关，把主要精力用在抓具体、抓深入、抓落实上，做问题的终结者，不大而化之、笼而统之。

2.开展“走遍咸宁”。党员领导干部要深入基层，走遍咸宁、访遍咸宁，跳出“熟视区”，既要站在“万米高空”从全省全国的视野看咸宁，也要钻入“百米地下”、从基层群众的角度看咸宁，真正把市情摸透、把问题找准、把措施谋实。在“走遍咸宁”活动中，深化领导干部走访服务企业基层、包保贫困户、创文包保社区居民等制度。开展领导干部走访服务企业专项活动。向唐光友同志学习，广泛动员党员干部“做好事”，严格落实党员到居住小区报到制度，组织引导党员干部走上街头、深入地头，走到群众身边，为群众做好事、办实事。

3.力戒形式主义。在开展“六大”活动过程中，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。持续整治“文山会海”，确保总量比2019年只减不增，着力提高文件、会议质量，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议。进一步建立健全督查检查考核方式方法，做到“既发现问题又帮助解决问题”。

（六）大落实。坚持思想和行动相统一，把市委的决策部署项目化、清单化，以更大的积极性、主动性、创造性推动各项工作大落实。

1.制定任务清单。在深化认识找准定位的基础上，结合市委《意见》、3个中长期发展专项规划，结合国资委工作实际，制定并公布市政府国资委抓落实的目标清单、工作清单和责任清单，在落实任务清单的同时，要及时向委党委报告工作进展情况。

2.实行对标管理。对照年度任务清单，一项一项抓好落实，需要市委、市政府研究解决的问题，要及时向委党委报告。

3.严格考核奖惩。牢固树立“领先、率先、争先”意识，对标“排名争前列、评比争先进、工作出经验”工作要求，推动各科室在各自业务工作中努力“争第一、创唯一、当一流”。坚持在活动一线考察识别干部，对在推进咸宁高质量发展中担当作为、能打硬仗的党员干部根据干部管理权限大胆提拔重用。

四、组织实施

（一）强化组织领导。在委党委领导下，成立国资系统“六大”活动领导小组，下设办公室，设在办公室（人事科），办公室主任由熊改良同志兼任，负责统筹推进开展；办公室（人事科）具体承担相关工作。“六大”活动领导小组成立六个工作专班，具体是“大学习”、“大讨论”、“大统一”“大转变”四个专班由党群工作科牵头，“大调研”由政策法规与综合发展科牵头，“大落实”由办公室（人事科）牵头。各牵头科室要制定各专班工作方案，统筹协调开展工作，确保工作取得实效。各科室要高度重视，按照活动领导小组的统一部署，认真谋划、组织开展好“六大”活动，并密切配合专班牵头科室开展工作。

（二）严格工作标准。各科室和科级以上领导干部在“六大”活动中，要结合实际找出问题、找出责任、找出方向、找出办法、找出力量，要解放思想、畅所欲言、敢讲真话，撰写调研报告和研讨发言既要反映实际情况，有数据、有案例，又要结合实际提出工作目标、工作思路和有建设性、可操作性的工作措施。

（三）严肃活动纪律。开展“六大”活动，必须严格遵守中央八项规定等纪律要求和疫情防控工作要求，服从统一安排，确保各项活动顺利进行。

（四）营造舆论氛围。各企业要利用主流媒体和新兴媒体，创新宣传形式和载体，把线上线下活动结合起来，广泛宣传国资系统“六大”活动开展情况，充分反映活动进展和成效，为国资系统助推咸宁高质量发展营造良好舆论氛围。

（五）确保取得实效。“六大”活动以务实作风开展，科学组织安排，注重统筹兼顾，做到“六大”活动和日常业务工作“两不误、两促进”，从领导干部政治素质提升、解决问题成效、职工群众评价反映等方面客观评估效果，确保此次活动取得扎实成效。

中共咸宁市政府国资委委员会

2020年5月1日